环保风暴下,2017年猪场经历了什么?
点击: 网友评论: 时间:2017-12-28 来源:猪兜原创 作者:王恩慧
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(猪兜,王恩慧)2017年,环保风暴来袭,猪场拆迁雷厉风行,更有史上最强的中央环保督察在两年间督遍全国,问责人数超过1.7万。身处养猪业的我们也感受到:环保禁养政策作为农业供给侧改革的重要手段,给整个养猪业带来了巨大的冲击。2017年,猪场都经历了什么?
 
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案例1:我的猪场会不会被取缔?
2017年9月,家在河北省保定市徐水区的刘先生担忧地告诉笔者:他的养猪场有母猪20多头,育肥猪存栏不到200头,占地4亩多,因为离河道很近,只有50米左右,当时他并不清楚当地关于禁养、限养等具体政策,因此很担心还能不能养猪?可以想象,在2017年,很多养猪人都有过类似的遭遇。
众所周知,国内大部分省市自治区拟定计划在2017年年底前完成禁养区畜禽养殖场(小区)的关闭及搬迁工作。早在2016年2月,河北省就出台了《河北省水污染防治工作方案》,提出要明确畜禽养殖区、限养区、禁养区范围,到2016年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,据不完全统计,禁养区内有养殖场(户)2200多个,存栏畜禽近1000万头(只)。自2016年起,新建、改建、扩建规模化养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用;到2019年底前,全省所有规模化畜禽养殖场(小区)全部配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施,逾期完不成的一律予以取缔。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。因此,在河北省,畜禽养殖污染治理工作一直在进行中。当地知情人士曾向笔者坦言,发展规模养殖在一定程度上受到了制约。
实际上,谈到禁养区,其定义是指按照法律、法规、行政规章等规定,禁止任何单位和个人养殖畜禽的范围,主要包括饮用水源保护区、自然保护区、生态保护红线区、国家湿地公园、城镇居民区和文化教育科学研究区等。早前,环保部水环境管理司农村处调研员孔源曾表示,禁养区内的猪场,并非要一扫而光。
据笔者进一步了解,禁养区其实不是“禁止养殖区域”,而是指禁止建设养殖场和养殖小区的区域,即禁止建设达到省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域。在河北,需关闭或搬迁的是禁养区内年出栏500头以上的规模猪场,也就是说小散户是允许养猪的,当然前提是要做好养殖污染防治工作,前述刘先生的猪场改造后达到相关要求,是能继续养猪的。再譬如,在河北定州,一些规模不大的猪场,一般常年存栏一二百头肥猪,就不是必须关闭的;涿州的猪场以二三百头到几百头存栏肥猪的居多,仅有几家千头以上的猪场,该政策的影响并不大。
很快,刘先生的担忧就解除了,原来根据当地政策,确定他的猪场所在地属于限养范围,随后他根据相关部门的要求,开始积极地改造猪场。
 
案例2:年出栏量达500头以上要环评备案?
2017年10月下旬,海南省琼海市村民反映他在自家开设了一个养猪场,约存栏280头猪,结果在2017年3月遭到处罚,至9月,连罚款加滞纳金共4万元。对此,琼海环保部门回应称,村民养猪年出栏量达500头以上要环评备案,否则将遭到处罚。
据悉,根据国务院发布的《畜禽规模养殖污染防治条例》及环境保护部、农业部关于印发《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》的通知,年出栏量达到500头就算规模化养殖,规模化养殖就要做环评登记表进行备案,否则就按相关规定做出处罚。没有达到规模养殖的农户需要办理登记表,自行到政务中心填表公示后就算登记备案了。
笔者通过采访了解到,一些养猪企业也要求其代养场要有环保备案登记表等手续,并配备污水处理工艺。
 
各地禁养区拆迁补偿没有统一标准
面对环保,统筹兼顾、有序推进、奖惩并举、疏堵结合,无疑靠谱对路。农业部明确表态,对于畜禽养殖场的环保问题,要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主。不该禁养的不能禁;该禁的要坚决禁,但要给予合理补偿;支持养殖场(户)转型升级,实现绿色发展。笔者进一步解读即是,处于禁养区内的猪场若被关闭,是有一定的补偿的;符合条件的养猪场(户),则可以通过整改达标,提升猪场废弃物资源化利用能力,也不失为一次升级转型的良机。其中,猪场拆迁到底如何补偿?与大家息息相关。
经过了解,各地对于猪场清拆补偿并没有统一标准。对此,孔源也曾说过,依法来讲,确实需要关闭和搬迁的猪场,由县级以上地方人民政府补偿。
仍然以河北省为例,河北省在2016年已基本完成禁养区清退工作。当时公开的消息称河北省拟从省级财政拿出5000万元,作为关闭或搬迁禁养区内规模养殖场的省级补偿,市县两级也有相应的补贴资金。然而,笔者从采访中得知,对于禁养区养殖场的补偿,很多人并不清楚具体细则。
2017年是多数省份畜禽养殖关闭或搬迁的最后期限,其他一些省市也明确了会补偿。河南郑州明确禁养区关闭、搬迁补偿主要是两类即畜禽建筑物和存栏畜禽。安徽省也表态,“只要是在禁养区划定之前合法养殖的场所,关闭搬迁都会有一定的补偿,这个补偿标准省里不做统一要求,由各县市自行制定。”
天津市宁河区分别对猪舍和存栏生猪进行补贴,猪舍根据建筑材料和规格等每平方米补偿300-550元不等,母猪产仔、育仔床2500元/套;生猪存栏则按母猪1000元/头、仔猪360元/头、育肥猪280元/头进行补助。
在浙江宁波奉化地区,对按时关闭、拆迁的养殖场主,给予存栏畜禽和养殖场两方面的补贴和奖励,同时给予相关从业人员每人4000元的再就业培训补助,但逾期的一律不予补助和奖励。存栏生猪补助标准:有良种等级证书的公猪2000元/头、怀孕母猪1200元/头、空怀母猪1000元/头,无良种等级证书的公猪、母猪500元/头,仔猪100元/头,肉猪150元/头。养殖场补偿标准:油毡棚基准价70元/平方米,钢棚结构基准价170元/平方米,砖瓦结构基准价200元/平方米,砖混结构基准价300元/平方米,养殖栏舍(水泥池)基准价25元/平方米,饲料机械及养殖设备按折旧后计算残值的50%给予补助。沼气池每50立方米补助10000元。
广西陆川是按猪舍面积算,高床养殖的补偿570元/平方米,传统猪舍按350元/平方米。
广东增城对按期拆迁的养殖户按照能繁母猪(公猪)的数量,给予1000元/头的奖励。
可见,如果猪场被要求关闭或拆迁,就会获得相应的补偿。但要注意,补偿和奖励是有条件的。不仅如此,近日,农业部发布《关于统筹做好畜牧业发展和畜禽粪污治理工作的通知》也指出,在政策执行过程中,部分地区没有严格落实有关规定,存在超范围划定畜禽养殖禁养区、超范围关闭或搬迁养殖场户、关闭或搬迁补偿不到位等现象。
看到这里,各位养猪人,应该心里有数了!弄懂各项法规的要求,并落到实处,就能安心养猪;即便猪场真的面临关闭或搬迁,也能最大限度维护自己的利益。
 
环保只会越来越严
2017年,环保政策“磨刀霍霍向猪场”,然而,有人欢喜有人愁,与散养户退出迥然不同的是,规模化养殖企业迅速扩张。
经过环保风暴的洗礼,大家更意识到:环保整治不是一阵风,未来只会越来越严。于是,通过整改达标、提升猪场废弃物资源化利用能力,跨过环保这道槛,成为能够继续养下去的猪场朋友们的现实选择。无论如何,河北的这位刘先生是幸运的,当笔者再次联系他时,他的猪场已经完成了升级、改造,无后顾之忧的他正忙着给圈里的猪接种疫苗…… 
 
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